Цифровая зависимость слабой стороны отношений
Цифровая коммуникация имеет большое значение для реализации важнейших прав человека – на участие в выборах (электронное голосование), образование, распоряжение способностями к труду, охрану здоровья и медицинскую помощь и др. Например, реализация права на медицинскую помощь невозможна без исчерпывающей информации о системе медицинских учреждений, конкретных специалистах, факторах, создающих угрозу жизни и здоровью населения (ст. ст. 7, 41 Конституции РФ).
В условиях пандемии зависимость прав и свобод от цифровой формы их реализации стала очевидной. Для полноценной реализации своего правового статуса гражданин вынужден вступать в правоотношения с частными компаниями – основными участниками рынка цифровых продуктов. Как правило это происходит в форме договора присоединения, на условия которого гражданин не имеет возможности повлиять. Установлено, что человек не только не склонен читать пользовательские соглашения с поставщиками цифровых сервисов, но и объективно не может этого сделать. В результате исследования, проведенного в университете Карнеги Меллон оказалось, что каждый пользователь сети для принятия осознанного информированного решения о присоединении к соглашению на каждом сайте, которым он пользуется, должен провести 25 дней в году круглосуточно изучая тексты соглашений. Если уделять этому 8 часов в день, потребуется 76 дней. Вполне естественно, что пользователь обычно не имеет необходимых ресурсов чтобы осознать условия, которые ему предлагается принять.
Личность попадает в зависимость к своему контрагенту и становится слабой стороной договорных отношений. Это обеспечивает сильной стороне возможность администрирования. Крупнейшие участники информационного рынка приобретают управленческие полномочия и соответствующие публичные функции. Справедливым будет распространение на них и обязанностей, характерных для публичной власти., Оправданным представляется возложение на субъектов специализированной информационной деятельности обязанности рассматривать обращения граждан и их объединений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Отчасти данное предложение реализовано в Федеральном законе «О деятельности иностранных лиц в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации» от 1 июля 2021 г. № 236-ФЗ.
Представление о публичных функциях крупных частных IT-компаний наиболее развито в праве Европейского Союза. В 2022 году там были приняты Акт о цифровых сервисах и Акт о цифровых рынках, которые вступили в силу в 2023-2024 годах. Они возлагают дополнительные обязанности на организации, обладающие цифровой властью, по раскрытию информации о работе их алгоритмов, о том, как принимаются решения об удалении контента и о том, как обрабатываются персональные данные пользователей. Также предъявляются дополнительные требования к организациям, занимающим доминирующее положение на рынках цифровых благ (Gatekeepers), направленные на развитие конкуренции.